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城市公共交通安全管理手册

第1章城市公共交通安全管理手册总则

1.1管理范围与职责界定

本手册适用于本市行政区域内所有道路、桥梁、隧道及公共交通场站的安全运行管理，涵盖机动车、非机动车及行人通行秩序，重点针对高速公路、城市快速路及主干道的车流量密度管控。安全管理职责由市级交通主管部门统筹，具体执行由市级公安交管部门牵头，高速公路运营单位、城市公交集团及道路养护单位分别承担各自路段的巡查、应急及设施维护职责，确保责任链条清晰。

管理范围界定依据《道路交通安全法》及地方性法规，明确机动车道、非机动车道、人行道及非机动车停放区的边界，禁止在禁止停车时段及区域违规占用，违者纳入行政处罚范畴。职责界定采用“横向到边、纵向到底”原则，市级部门负责政策制定与监督考核，县级部门负责辖区内的日常监管与事故调查，基层单位负责具体的现场处置与隐患排查。针对重点路段，如涉爆路段、事故高发路段及大型活动周边的交通组织区域，实行分级管控，由市级部门划定“红、橙、黄”三级管控等级，并动态调整管控措施。

所有管理活动必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立事故预防、隐患排查、隐患整改、事故处置的全生命周期管理体系，杜绝侥幸心理。

1.2法律法规依据与基本原则

本手册制定的直接法律依据包括《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市道路管理条例》及《道路交通事故处理程