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生态保护政策与实施手册

第1章生态保护政策与实施手册

1.1国家生态保护法律框架

我国生态保护法律体系以《中华人民共和国宪法》为根本依据，确立了“绿水青山就是金山银山”的核心理念，明确了国家在生态文明建设中的领导地位，为所有生态保护政策提供了最高法律效力的原则指引。依据《中华人民共和国环境保护法》修订后的严格规定，所有排污单位必须执行“总量控制”制度，即每年各类污染物排放总量不得超过省、自治区、直辖市规定的限额，任何单位不得擅自增加或减少。

《中华人民共和国水法》第二十七条明确规定，国家实行水资源综合管理，任何单位和个人不得擅自截断、堵塞河道，禁止在饮用水水源保护区内从事捕捞、养殖等破坏性活动。根据《中华人民共和国森林法》第四十七条，任何单位和个人不得采伐国家、集体所有或他人所有的林木，必须持有县级以上人民政府核发的采伐许可证，并严格按照许可证规定的树种、数量进行采伐。《中华人民共和国野生动物保护法》第二十一条规定，国家重点保护野生动物及其栖息地受法律保护，禁止非法猎捕、杀害；若发现非法行为，公安机关应当依法予以制止并查处。

《中华人民共和国草原法》第三十条明确，草原生态保护红线一经划定，任何单位和个人都不得擅自开垦、放牧或从事其他破坏草原生态的活动，必须实行轮牧休牧制度。

1.2省级生态功能区划编制

省级生态功能区划是依据《全国主体功能区规划》进行细化后的