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城市建设与管理规范手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于全市范围内新建、改建、扩建的城市基础设施项目的全生命周期管理，涵盖从项目立项、规划审批、工程设计、施工建设、竣工验收到后期运营维护的全过程。所有参与主体包括建设单位（业主）、设计单位、施工单位、监理单位、勘察机构、政府规划与自然资源部门、住建部门以及第三方咨询机构，均须严格遵守本手册规定的程序与标准。

本手册特别针对老旧小区改造、城市更新片区及地下管网综合整治等具有复杂性与高风险特征的专项工程提供具体的操作指引与技术参数。适用范围不仅限于地上建筑，同样包含城市地下空间开发利用、轨道交通站点建设、城市桥梁及道路附属设施等涉及公共安全与城市功能的专项内容。本手册的适用对象涵盖各类规模的城市建设项目，无论其投资额大小或建设周期长短，均需遵循统一的规范化流程以确保工程质量与安全。

凡是在本市行政区域内实施的城市基础设施建设活动，无论是否涉及政府投资，只要属于城市建设管理范畴，均须纳入本手册的管理体系进行规范约束。

1.2定义与术语

“城市基础设施建设”是指在城市范围内，为改善人居环境、提升公共服务水平、保障城市安全运行而进行的基础设施建设工程总称，包括道路、桥梁、隧道、给排水、供电、通信、燃气及污水处理等。“项目全生命周期”是指从项目建议书编制、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工建设、竣工验收、后评价到退