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民航货运管理与安全操作手册

第1章总则与管理体系

1.1手册适用范围与定义

本《民航货运管理与安全操作手册》（以下简称“本手册”）是中华人民共和国民用航空局（CAAC）依据《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-25部）及国际民航组织（ICAO）相关标准制定的核心规范性文件，旨在统一全行业货运作业的安全标准与操作流程。本手册明确适用于所有持有CAAC运行合格证的公共航空运输承运人及其所属的货运分公司、货运代理公司、地面服务站及航空器维修单位。

手册涵盖从飞机适航审定、货物装载规划、地面装卸作业、货物堆码固定、飞行前检查到货损货差处理的完整闭环管理流程。术语定义包括：适航证、货物装载清单（LCL）、航空器平衡系数、货物积载因子、航空器重量及平衡限制、以及危险品运输编号（ADR）等关键参数。手册所指的“安全”不仅指货物物理层面的完好无损，更包含因违规操作导致的航空器结构损伤、系统故障或人员伤亡等综合安全事件。

本手册的制定遵循“预防为主、安全第一”的原则，要求所有参与货运作业的人员必须经过专业培训并持有相应等级的操作资质方可上岗。手册的修订与解释权归民航局所有，任何单位和个人不得擅自修改手册内容，确需修改必须履行严格的审批程序并对外发布。

1.2组织机构与职责划分

设立由公司总经理担任主任，分管货运副经理担任副主任的专职货运安全管理委员会，负责审定货运