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2026/06/10强基、稳二、控三战略转变汇报人：政策研究组

目录政策背景与总体目标三个战略转变强基、稳二、控三内涵解析各级医疗机构转型方向面临的挑战应对举措010203040506

政策背景与总体目标01

政策背景强基、稳二、控三六字方针2026年全国卫生健康工作会议在十四五收官、十五五开局的关键节点召开，明确提出上述方针中国医疗卫生体系从规模扩张转向以健康价值为导向的高质量发展新阶段

《医疗卫生强基工程实施方案》总体目标时间节点目标摘要到2027年居民15分钟内可达最近医疗服务点，基层设施与能力持续提升到2030年基层服务体系健全，人才壮大，数智化水平显著改善，县域及以下服务量占比持续提高，分级诊疗成效显著

三个战略转变02

发展导向之变从以医疗为中心转向以健康为中心强调预防为主、健康优先

体系结构之变从规模扩张转向提质增效优化资源配置，破解头重脚轻格局

服务供给之变从普惠可及走向精准优质聚焦群众痛点儿科心理门诊检查互认

强基、稳二、控三内涵解析03

强基、稳二、控三核心内涵原则内涵重点举措强基提升基层服务能力与居民信任度人才、设备、医保资源下沉；慢病管理、康复护理、家医签约稳二巩固二级医院区域中心地位常见病规范化诊疗；补强麻醉、重症、康复等平台科室控三遏制三级医院无序扩张回归疑难危重症、科研与创新；压缩常见病、慢病服务

各级医疗机构转型方向04

三级医院转型方向聚焦疑难重症