招标投标实务与规范手册.docxVIP

招标投标实务与规范手册

第1章总则与法律法规

1.1招标投标的基本概念与适用范围

招标投标是指招标人通过发布招标公告或邀请投标书，邀请不特定的或不特定的潜在投标人参与竞争，由评标委员会按照招标文件规定的评审标准和方法，从符合条件的投标人中选定中标人的法律行为，其核心在于通过公开、公平、公正和诚实信用的原则，择优选择交易对象。根据《中华人民共和国招标投标法》第二条规定，在中华人民共和国境内进行工程建设项目（包括工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要服务、材料设备的采购），采用邀请招标方式的，必须进行招标；采用公开招标方式的，也属于依法必须招标的范围。

适用范围涵盖各类大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。对于非依法必须招标的项目，招标人可以自行选择发包方式，但必须遵循《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条关于“依法必须进行招标的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要服务、材料设备的采购，必须进行招标”的强制性规定。在实务操作中，若项目属于依法必须招标的范围，则必须严格履行招标程序；若属于非必须招标项目，招标人可依据项目特点选择公开招标或邀请招标，但不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。

本章节强调，无论何种形