乡村规划编制及落地实施细则.docxVIP

乡村规划编制及落地实施细则

第一章总则

为深入贯彻落实乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，统筹推进“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学有序引导乡村规划建设，特制定本实施细则。本细则旨在规范乡村规划编制的技术路径、审批流程及实施管理，确保规划能用、管用、好用，实现乡村空间布局优化、人居环境提升和产业融合发展。

乡村规划编制及落地工作应坚持以下基本原则：坚持生态优先、绿色发展，严守生态保护红线和永久基本农田控制线；坚持多规合一、全域管控，强化国土空间规划的基础作用；坚持因地制宜、分类指导，根据不同村庄的发展阶段和类型精准施策；坚持村民主体、共建共享，充分尊重村民意愿，保障村民知情权、参与权和监督权；坚持节约集约、紧凑布局，严控建设用地规模，提高土地利用效率。

本细则适用于县域范围内城镇开发边界以外的村庄规划编制、审批、修改、实施及监督管理等工作。所有乡村建设活动，包括村民建房、公共设施建设、产业发展配套等，均应符合经批准的村庄规划。

第二章规划编制的组织与职责

乡村规划编制工作实行县（区）人民政府统筹、乡镇人民政府主责、村党组织和村民委员会配合、专业技术单位支撑的组织机制。各级各部门应明确职责分工，形成上下联动、协同推进的工作格局。

县（区）自然资源主管部门负责牵头组织、技术指导、业务培训及成果审核把关，会同农业农村、发展改革、财政、住建、交通、水利、文