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施工总承包对分包的管理管理办法

第一章总则

为规范施工总承包单位对分包单位的管理行为，确保工程建设项目的质量、安全、进度及成本控制目标的顺利实现，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》及《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，结合工程项目实际管理特点，制定本办法。本办法旨在确立总承包单位在项目实施过程中的核心主导地位，明确总分包管理责任界限，构建高效、协同、受控的分包管理体系。

本办法适用于总承包单位合同范围内所有依法分包的专业工程及劳务作业。管理范围涵盖分包单位的准入、合同履约、生产进度、工程质量、安全生产、文明施工、物资设备、资金结算及档案资料等全方位内容。总承包单位应坚持“统一标准、统一指挥、统一监督、统一服务”的原则，对分包单位实行全过程的穿透式管理，严禁分包单位将其承包的工程再次转包或违法分包。

在管理架构上，总承包单位应成立专门的项目管理团队，设置工程管理部、质量安全部、物资设备部、商务合约部及财务部等职能部门，分别对应分包单位的相应职能进行专业管控。分包单位作为合同履约的实施主体，必须无条件服从总承包单位的统筹管理，严格执行总承包单位发布的各项管理制度、技术规范及指令，确保施工现场资源优化配置，形成管理合力。

第二章分包单位准入与资质管理

分包单位的选择必须严格遵循公开、公平、公正和择优录用的原则。总承包单位应建立健全