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招标投标流程与法律法规手册（执行版）

第1章招标投标流程与法律法规手册（执行版）

1.1总则与基本原则

本章依据《中华人民共和国招标投标法》及《招标投标法实施条例》制定，确立“公开、公平、公正和诚实信用”的四大核心原则，旨在构建规范透明的市场交易秩序，确保所有投标人享有平等的竞争机会，招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。在实施过程中，必须严格遵循“依法必须招标的项目必须招标”这一底线，对于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及使用国有资金投资的项目，无论规模大小，均须通过公开招标程序，严禁以“邀请招标”替代“公开招标”作为唯一方式。

招标人作为招标活动的发起方，必须建立严格的内部决策机制，确保招标文件经过专家论证、合规审查及法务审核，严禁在招标文件中设置与项目实际需求无关的“排他性”条款，如限定特定品牌、地域或特定人员作为中标候选人。投标人（含联合体投标）在参与投标时，必须严格遵循“平等竞争”原则，不得以低于成本的报价竞标，也不得通过串通投标、弄虚作假等手段谋取中标，任何试图通过不正当手段压低价格或获取违规中标的行为都将受到法律严惩。所有参与招标投标活动的主体，包括招标人、投标人、评标委员会成员及监督人员，均须秉持“诚实信用”原则，不得在开标前泄露标底、中标候选人名单，或在评标过程中与投标人私下接触、串通报价，维护招投标市场的纯洁