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《特殊旅客应急处置预案》

一、总则

1.编制目的

本预案旨在规范特殊旅客（包括残障人士、老年人、孕妇等行动不便群体）在突发公共事件中的应急处置流程，确保其生命安全与基本生活需求。重点解决行动受限旅客的快速转移、医疗急救、心理安抚等特殊需求，建立标准化响应机制，提升服务保障能力。

2.编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《突发公共卫生事件应急条例》《老年人权益保障法》《残疾人保障法》《医疗机构管理条例》《自然灾害救助条例》《物业管理条例》《学生伤害事故处理办法》《建筑法》等法律法规制定。

3.适用范围

适用于本市特殊旅客服务中心管理的万名注册服务对象（其中残障人士占比62%），服务覆盖半径30公里内医疗机构、交通枢纽、大型商超等8类重点场所，应急响应范围包含突发火灾、群体性事件、自然灾害等6类场景。

4.工作原则

坚持生命至上、分级响应、专业处置、协同配合四项原则。对行动受限旅客实行1+3保障机制（1名专属服务人员+3分钟应急响应圈），重大事件启动双指挥协同模式（现场指挥+后方支援）。

二、基本情况

1.单位概况

位于市中心的特殊旅客服务中心占地面积万平方米，设有医疗急救站（配备AED设备）、无障碍转运中心（含电动轮椅12台）、应急物资库（面积800㎡）。现有专业服务人员286人（持证急救员占比45%），日服务频次达320人次。

2.危险源与风险分析

主要风险包括：