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水利工程管理与养护指南

第1章总则与法律法规

1.1水利工程管理概述

水利工程管理是指国家水行政主管部门依法对已建成的江河、湖泊、水库、渠道等水利设施及其附属设施进行日常运行、维护、管理和监督的行政行为，其核心目标是确保工程安全、保障供水灌溉、实现水资源的可持续利用。根据《中华人民共和国水法》规定，水利工程管理单位是工程建设的责任主体，必须建立健全管理制度，实行“管养并重”原则，确保工程实体安全、运行安全和服务质量。

现代水利工程管理已从传统的“重建设、轻管理”模式转变为“全生命周期管理”模式，强调在规划、设计、施工、运行维护等各个环节都纳入管理体系，实现效益最大化。水利工程管理需遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产作为管理的红线，定期开展风险辨识与隐患排查，杜绝重大安全事故发生。管理活动必须依据国家法律法规、行业标准以及工程本身的实际情况开展，确保管理行为合法合规，同时兼顾经济效益和社会效益。

每一个水利工程管理单位都应建立完善的内部管理制度，明确岗位职责，规范工作流程，确保管理工作的连续性和稳定性，防止因管理不善导致的工程损毁。

1.2水利工程管理职责划分

水利工程管理单位的主要职责包括对工程本体进行日常巡查、监测，制定运行规则，处理日常运行中的技术问题，并对工程安全生产承担直接责任。水行政主管部门负责宏观监管，制定行业政策，监督管理