航空运输管理与飞行安全手册_1.docxVIP

航空运输管理与飞行安全手册

第1章航空运输概论与法规体系

1.1民航局职能与组织架构

中国民用航空局（CAAC）作为国务院直属事业单位，是中华人民共和国民用航空的最高行政机关，负责制定民用航空法律、行政法规、规章，并对全国民用航空事业实施统一监督管理。其核心职能涵盖航空器适航审定、飞行人员执照管理、航空运营人许可、飞行运行监督和空中交通管理。在组织架构上，CAAC实行“局领导负责制”，下设飞行标准司、飞行安全监察司、飞行技术司、飞行训练司、飞行技术司（运行）等多个司局，确保专业分工明确。例如，飞行标准司负责审定航空器型号合格证（TC）和航空运营人适航证书（OAC），依据《民用航空器适航管理条例》，每架新造飞机或重大改装后必须通过审定才能投入运营。

局内设有空中交通管理局（ATM），专门负责制定和实施空中交通管理规则，保障航空器在空域内的有序运行。其管理范围包括机场塔台管制、区域管制和进近管制，确保飞机在航路、机场起降及机场周边空域的安全高效流动。除日常行政与监管外，CAAC还承担着应急救援的指挥调度职能。当发生重大空难或严重事故时，局领导需立即启动应急预案，统筹调配应急救援队伍和物资，协调各航空部门开展搜救工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。该局还负责组织实施民用航空安全管理体系（SMS）的建设和推广工作，推动航空公司建立并运行符合国际标准的运行安全管理系统