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2025年招投标代理服务规范与操作手册

第1章总则与基础规范

第一节适用范围与职责界定

本章节旨在为2025年招投标代理服务提供明确的法律适用边界，明确界定服务对象的合法性与合规性。依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，服务范围严格限定在依法必须进行招标的项目范围内，即涉及大型基础设施、公用事业、关系社会公共利益、公众安全的项目，以及国有资金占控股或者主导地位的项目。对于非依法必须招标的项目，除非双方另有书面约定，否则本手册不强制适用，以避免不必要的合规成本。在职责界定上，招标人作为项目的发起主体，拥有项目策划、招标组织及最终决策的全部权利，但必须保证自身具备相应的履约能力，不得将项目违法分包或转让给不具备资质的单位。招标人需承担编制招标文件、组织开标评标、确定中标人及签订合同等核心职责，确保招标过程公开、公平、公正。

招标代理机构作为受托方，其核心职责是依据委托人的授权，负责编制招标文件、组织踏勘现场、协助组织评标、协助定标及协助签订合同等辅助性工作。代理机构不得以招标代理名义谋取回扣、收受财物，不得在代理过程中与招标人串通损害招标人利益，必须保持绝对的独立性。所有参与招投标活动的相关人员，包括招标人代表、代理机构工作人员、评标专家及监督人员，均须遵循“谁主管、谁负责”的原则，对各自职责范围内的行为承担法律责任。若出现因人为疏忽或违规操作导致招标无