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电子证照应用管理规范（2025）

为深入贯彻落实数字政府建设战略部署，加快推进电子证照标准化、规范化应用，深化“互联网+政务服务”，优化营商环境，提升社会治理能力和公共服务水平，依据《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》及国家关于电子证照管理的相关规定，结合当前信息化发展实际与未来趋势，特制定本规范。本规范旨在确立电子证照在生成、签发、归档、共享、应用及安全保护等全生命周期管理中的技术要求与业务规则，确保电子证照与纸质证照具有同等法律效力，推动跨部门、跨区域、跨层级的互通互认，实现“一网通办”、“跨省通办”和“免证办”的高效服务模式。

1.总则

1.1目的与意义

本规范的制定旨在解决电子证照建设中存在的标准不统一、共享不顺畅、应用不广泛、安全有隐患等问题。通过明确电子证照的元数据标准、文件格式、签发规则、共享接口及安全机制，打破信息孤岛，构建全国统一的电子证照应用体系。这不仅能够大幅减少企业群众办事提交材料的数量和次数，降低制度性交易成本，还能提升行政管理的精准性和时效性，为智慧城市、数字经济发展奠定坚实的数据基础。

1.2适用范围

本规范适用于各级政务部门、公共服务企事业单位（以下统称“证照签发单位”或“使用单位”）在履行行政管理和公共服务职责过程中，涉及电子证照的采集、生成、签发、归档、存储、共享、核验、应用、注销及安全