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民航运输安全与服务规范手册

第1章总则与组织机构

1.1安全管理目标与原则

民航运输安全管理的核心目标是“零事故、零差错、零延误”，确保旅客生命财产绝对安全，依据《民用航空安全保卫条例》及民航局最新通报，近年来我国民航事故率呈下降趋势，但必须时刻保持警惕，严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将“万无一失”作为底线思维。安全管理遵循“全员参与、全过程控制、全方位覆盖”的原则，强调从机坪到机库的每一个环节都需纳入网格化管理，杜绝管理真空地带，确保任何异常都能被及时发现并闭环处理，形成“人人都是安全员”的文化氛围。

目标设定需基于历史数据动态调整，例如某航司去年因恶劣天气导致航班延误120小时，今年目标必须将此类因非机组因素导致的延误控制在50小时以内，并建立月度安全绩效评估机制，将安全指标与部门及个人考核直接挂钩。原则确立中必须包含“合规性原则”，即所有操作必须严格对标ICAO标准及中国民航局（CAAC）发布的最新通告，任何偏离标准的行为均视为违规，需立即启动纠正措施，确保飞行程序、地面运行和客舱服务均处于受控状态。在风险评估方面，需采用“定性与定量相结合”的方法，例如对雷雨季节进行专项风险评估，识别出跑道视程不足、能见度低于800米等具体场景，并据此制定针对性的地面滑行和滑行员引导方案。

原则落地要求建立“一票否决制”，当发现重大安全隐