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水利工程建设与安全生产手册

第1章水利工程建设与安全生产手册

1.1编制目的与依据

本手册旨在规范水利工程建设全生命周期的安全管理行为，明确各参建单位在安全生产中的责任边界，构建“全员、全过程、全方位”的安全防护体系，确保工程在符合国家强制性标准的前提下安全推进。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水利法》、《建设工程安全生产管理条例》及《水利工程建设安全生产管理规定》，结合水利行业特有的高风险作业特点，制定具有行业指导意义的操作规范。

针对当前水利工程建设中存在的“重进度、轻安全”倾向，通过本手册强化红线意识，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将事故预防关口前