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民航运行安全管理与应急处置手册（执行版）

第1章总则与组织机构

1.1安全管理体系概述

民航运行安全管理体系（SMS）是民航局依据《公共航空运输企业在运行安全风险管理中的规定》构建的，旨在通过“风险识别、评估、控制、监测、改进”全生命周期闭环管理，确保航空器、人员、机场及地面设施在正常及异常状态下持续安全运行的系统性工程。该体系以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心方针，将安全管理从传统的“事后追责”模式转变为“事前预防、事中控制”的主动治理模式，是保障民航业高质量发展的基石。在运行安全管理体系中，SMS架构通常遵循“安全委员会领导、安全总监执行、各职能部门落实”的层级管理原则