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生态环境绿色税收政策实施方案（2026版）

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣高质量发展首要任务，将绿色发展理念深度融入税收制度设计与管理全过程。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以减污降碳协同增效为总抓手，着力构建覆盖全面、结构优化、调节有力、征管高效的生态环境绿色税收政策体系。通过税收杠杆的“硬约束”与“软引导”双向发力，推动资源配置向绿色低碳领域倾斜，促进产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整，为如期实现碳达峰、碳中和目标及建设美丽中国提供坚实的政策支撑与财力保障。

（二）基本原则

1.问题导向，精准施策。针对当前突出的生态环境问题，如大气复合污染、水环境风险累积、土壤污染隐蔽性强等特点，精准设计税目税额及优惠政策。重点解决高耗能、高排放、资源型行业的税收负担与外部成本不匹配问题，实现“污染者付费”的实质公平。

2.立足国情，循序渐进。充分考虑我国区域经济发展不平衡、产业结构差异大的现实情况，在统一税制要素的前提下，赋予地方适当的税额调整权和管理自主权。坚持平稳过渡，把握好政策出台的节奏和力度，避免对经济运行造成过大冲击，实现税制改革与经济社会发展的良性互动。

3.多元共治，协同发力。加强绿色税收政策与资源价格、排污许可、碳排放权交易、生态补偿等其他环境政策的协同配合。建立税务、生态环境、财政、工信、自然资源等多部门