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招标投标管理与操作规范手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《中华人民共和国政府采购法》等法律法规编写，确保所有操作行为符合国家强制力规定的底线要求。适用范围涵盖所有依法必须进行招标的项目，包括工程建设项目施工、货物采购和服务采购，同时明确排除依法不实行招标的零星小额采购及特殊行业豁免项目。

手册适用于招标人、招标代理机构、评标委员会、评标专家、投标人及其代理人在整个招标投标全生命周期中的行为规范，从项目立项到合同签订的全过程。对于采用邀请招标方式的项目，手册特别规定了发出招