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大公国际 -聚焦“一老一小”：城投公司养老托育转型的破局之路 2026.docx

大公国际 -聚焦“一老一小”：城投公司养老托育转型的破局之路 2026.docx

    专题研究城投转型

    专题研究

    城投转型

    聚焦“一老一小”：城投公司养老托育转型的破局之路

    公用一部|费颖常浩敏2026年6月5日

    摘要

    养老托育是国发【2026】7号文在生活性服务业中着墨最重的领域之一，也是城投公司转型的切入点之一。《2026年国务院政府工作报告》提出，围绕推动“十五五”目标任务落实落地，优化“一老一小”服务、社会关爱服务等多项工程，“一老”是指养老服务，“一小”是指婴幼儿照护服务。在需求端的确定性（人口老龄化加速、三孩政策推进）、供给端的短缺性（普惠型供给不足）和政策

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