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食品安全管理法规与操作手册

第1章总则

1.1立法目的与依据

本章节旨在确立我国食品安全管理的法律基石，明确制定《食品安全法》的根本目标，即通过全链条监管，保障人民群众“舌尖上的安全”，维护社会健康与稳定。依据《中华人民共和国宪法》第二十六条规定，国家发展卫生体育事业，保障公民身体健康，因此食品安全立法必须优先于其他法律，成为国家治理的最高优先级事项。

根据《食品安全法》第一条，立法依据涵盖宪法、刑法、民法典、食品安全法等上位法，同时结合《国务院关于加强食品行业卫生监管的决定》等行政法规，形成严密的法治网络。在立法过程中，需充分考虑《民法典》中关于产品质量责任的规定，将食品生产