公路管理与交通安全规范手册（执行版）.docxVIP

公路管理与交通安全规范手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1总则条款解释

本条款旨在明确“总则”作为规范开篇的法律地位，规定所有后续章节的条款均不得与本章原则相抵触，确保规范的整体一致性。依据《中华人民共和国公路法》及《中华人民共和国道路交通安全法》上位法，本章确立了公路管理的法治基础，强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

对于“条款解释”的定义进行细化，规定当出现歧义时，应优先采用有利于交通安全、有利于公路养护的原则进行理解。明确“公路管理”在此处的具体内涵，涵盖从公路规划、建设、养护到运营监管的全生命周期管理活动，不包括非公路设施的建设。规定本章节的法律效力