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高处作业安全管理与防坠落措施实施指南

编制说明

本指南依据现行国家法律法规、行业标准编制，适用于各类房屋建筑、市政工程、电力运维、设备安装、外墙维保等场景下所有2m及以上高处作业的全流程安全管控，所有条款均设置可落地的执行参数、检验标准和罚则，无需二次调整即可直接用于项目现场落地实施。

本指南对应的现行法规与标准清单如下：《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、GB/T3608-2008《高处作业分级》、GB6095-2021《安全带》、GB5725-2019《安全网》、AQ3025-2008《化学品生产单位高处作业安全规范》、JGJ80-2016《建筑施工高处作业安全技术规范》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第30号）。

术语定义

所有涉及高处作业的相关人员必须准确掌握以下术语含义，不得出现概念混淆：

1.高处作业：凡在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的所有作业活动，无论作业时长、作业体量，全部纳入本指南管控范围。

2.坠落高度基准面：通过作业区域最低坠落着落点的水平面，基准面以下的深度超过0.5m的区域，同样纳入坠落风险计算范围。

3.临边作业：在工作面边缘无有效防护设施，距离坠落基准面高差超过2m的作业活动，包括建筑楼层周边、基坑周边、阳台边、卸料平台侧边等场景。

4.洞口