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招标投标流程与合同管理手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范项目全生命周期内的招投标活动，确保所有招标行为公开、公平、公正，杜绝暗箱操作与利益输送，保障招标人（业主）的合法权益。②通过统一标准化管理流程，实现从需求调研、文件编制、开标评标到合同签订的闭环管理，降低项目履约风险，提升资金使用效益。适用范围涵盖所有依法必须进行招标的项目，包括但不限于工程建设项目、货物采购和服务采购，无论其规模大小或资金来源，均纳入本手册规范管理。④手册特别针对大型基础设施、公用事业项目及国有资金投资项目制定，要求投标人必须严格遵循国家及行业最新法律法规，确保投标报价的合理性与竞争性。⑤本手册适用于招标人、评标委员会、代理机构及合同管理部门，明确了各方在招投标过程中的具体角色与责任边界，形成权责对等的管理体系。本手册作为企业内部制度文件，具有最高的法律效力，任何部门或个人在参与招投标及合同签订时，必须无条件执行手册规定，不得擅自变更或简化关键控制点。

1.2基本原则与依据

坚持公开透明原则，所有招标信息必须通过指定的公共资源交易平台或内部指定渠道公开发布，接受社会监督，确保信息传播的及时性与广泛性。②坚持公平公正原则，评标过程中严禁任何形式的歧视性条款或排他性条件，确保所有潜在投标人拥有平等的竞争机会，评分标准客观量化。坚持择优原则，以综合评标法为核心，综合考量技术标、商务