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民航机场运营与安全手册

第1章总则与组织机构

1.1总则与适用范围

本手册旨在为机场所有运行部门提供统一的航空安全运行基础，明确“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保机场在复杂气象和突发状况下仍能维持正常秩序。适用范围涵盖机场规划、建设、改扩建以及日常运行管理的全过程，包括航站楼、跑道、滑行道、导航设施及地面服务区的运行标准。

本手册依据国际民航组织（ICAO）附件14及中国民航局（CAAC）最新规章，结合机场实际运行数据，对航班正常率、飞机小时可用率等核心指标设定了量化考核标准。所有运行人员必须熟悉本手册规定的术语定义，如“决断高度”、“最低标准”、“程序单”等，确保在飞行签派和地面指挥中准确理解指令含义。手册明确了机场应急管理机构与各部门的权责边界，特别针对跑道侵入、大面积延误等高风险场景，规定了具体的响应时限和处置流程。

本手册是机场年度运行计划编制、安全绩效评估及员工安全培训考核的法定依据，任何偏离此标准的行为均视为违规操作。

1.2机场安全管理体系概述

机场安全管理体系（SMS）采用“风险导向”理念，通过识别潜在事故隐患，将资源精准配置到高风险环节，实现从“被动应对”向“主动预防”的体系转型。体系运行遵循“风险、机遇、资源、时间”四个维度，定期发布《机场安全形势分析报告》，动态调整安全资源配置方案。

关键安全设备如盲降系统、自动着陆系