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卫生防疫与健康教育手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与原则

本手册严格遵循《中华人民共和国传染病防治法》第三十二条关于“建立卫生防疫制度”的法定要求，依据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》中关于“健康教育”及“传染病防治”的标准化操作流程编制，确保政策执行的合规性与权威性。在编制原则上，坚持“预防为主、防治结合”的方针，贯彻“科学决策、依法管理、群众参与”的核心指导思想，将传统经验医学与现代循证流行病学相结合，确立以防控为导向的工作基调。

依据《突发公共卫生事件应急条例》第二十条关于“建立应急预案”的规定，本手册将明确各级疾控机构在突发疫情中的响应机制，确保在面临重大疫情时能够迅速启动并有效处置。遵循“因地制宜、分类指导”的科学原则，根据不同地区的人口密度、气候特征及流行病种分布差异，制定具有针对性的防控策略，避免“一刀切”带来的资源浪费。贯彻“全员覆盖、无缝衔接”的服务原则，将健康教育融入日常诊疗、公共卫生服务及社区治理全过程，打破部门壁垒，实现健康服务的连续性与系统性。

确立“数据驱动、动态调整”的决策机制，依托大数据监测平台，实时分析疫情趋势与人群健康行为，确保防控策略能够随疫情变化进行敏捷迭代。

1.2适用范围与目标

本手册适用于各级疾病预防控制机构、疾病预防控制中心、社区卫生服务中心、乡镇卫生院及相关卫生行政部门在传染病预防控制、健康教