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公共卫生事件应急处置与防控指南（执行版）

第1章突发事件监测与报告体系

1.1监测网络建设与数据采集

构建“县乡两级、部门联动”的网格化监测网络，利用基层社区卫生服务中心和乡镇卫生院作为第一道防线，建立覆盖城乡的数字化监测哨点，确保每个乡镇卫生院配备至少1名专职传染病信息员，并接入国家传染病网络直报系统，实现数据实时。实施“日报告、零报告”制度，要求医疗机构每日零晨前完成当日传染病病例汇总，对于无病例发生的乡镇卫生院须提交书面零报告，一旦有新增病例立即启动应急预案并补报，杜绝漏报和迟报现象。

建立多部门数据共享机制，整合气象、交通、水利等部门数据，开展流感、登革热等常见传染病的气象预警和交通阻断预警，为临床诊疗提供环境因素支持，形成“监测-预警-诊疗”闭环。推行“哨点医院”与“哨点实验室”双轨运行，在高校、科研院所及大型医院设立专门的传染病监测哨点，定期开展病原学检测，确保从患者采样到实验室确诊的病原学检测率保持在98%以上，严防实验室漏检。落实“三级采样”规范，指导基层医务人员严格执行“一人一管”的采样原则，规范采集咽拭子、肛拭子及血液样本，配备专用手套、口罩和生物安全柜，确保样本采集过程符合《病原微生物实验室生物安全管理条例》标准。

开展“双盲”数据核查机制，由疾控中心和卫健委联合对上报数据进行随机抽查，重点核查采样时间、标本类型及结果一致性