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2025年铁路运输安全管理与操作规范

第1章总则

1.1适用范围与依据

本章节规范适用于2025年全路铁路总公司及下属各铁路局集团公司管辖范围内，所有从事列车运行、车站作业、调车作业及车辆技术检查等铁路运输生产活动的所有从业人员和管理人员。适用范围涵盖从高铁动车组、普速客车、普通货车到城市轨道交通在内的所有铁路专用线，以及涉及铁路信号、通信、供电、机务、车辆、工务、电务、安全等八个专业系统的联合作业场景。

依据《中华人民共和国铁路法》、《铁路安全管理条例》及《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规，结合2025年最新发布的《铁路技术管理规程（普速部分）》、《技规》及《技规》高速铁路部分，制定本规范。本规范依据2025年铁路行业数字化转型要求，将、大数据分析及区块链技术应用于安全管理，确保作业过程可追溯、风险可预警、责任可量化。适用范围还包括铁路货运站场的装卸作业、编组场调车作业、列车运行图调整、旅客乘降组织以及铁路交通事故调查处理等全过程。

本规范适用的时间范围为2025年1月1日至2025年12月31日，具体执行中需结合年度铁路安全专项整治行动方案及国家铁路集团最新发布的行业指导意见。

1.2安全管理目标与原则

2025年全路铁路安全目标为：实现“三杜绝”（杜绝责任性一般及以上安全事故、杜绝重大设备故障、杜绝严重违章指挥和违