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2025年污染治理与生态修复指南

第1章顶层设计与政策体系

1.12025年环境质量目标设定

基于《国家环境质量改善行动计划（2025-2030年）》的深化要求，2025年必须将主要污染物总排放量较2020年下降20%以上的阶段性目标分解为年度量化指标。例如，在重工业排放控制上，规定钢铁行业二氧化硫排放强度需控制在35克/吨以下，确保全年累计减排量达到120万吨，这将作为后续所有减排措施的总指挥棒。针对水环境质量，设定2025年地级及以上城市地表水优良水质比例需稳定在85%以上，其中I、II类水质比例不低于60%。具体执行时，需建立“水质-排污”联动模型，确保在汛期来临前完成关键节点的排污调度，防止因突发污染导致优良水质比例跌破警戒线，从而保障公众健康底线。

空气质量目标设定需以PM2.5和PM10为核心，力争2025年地级及以上城市PM2.5年均浓度较2020年下降15%以上，优良天数比例提升至75%以上。为确保落地，需将空气质量纳入城市领导干部绩效考核的核心权重，实行“一票否决”制，对连续两年优良天数未达标的城市启动专项督导问责程序。噪声污染防治目标需细化至城市区域声环境功能区，2025年重点工业区和居民区昼间噪声限值需严格控制在65分贝以下，夜间控制在55分贝以下。具体实施中，需对辖