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2025年交通运输政策与物流管理手册

第1章

1.1国家重大战略导向与顶层设计

国家“十四五”规划明确提出到2035年基本实现社会主义现代化，交通运输作为国民经济大动脉，其核心任务是构建现代化综合立体交通网，实现“四网融合”（综合交通网、信息基础设施网、基础设施网、能源互联网），为2025年政策落地提供根本遵循。实施国家综合立体交通网规划纲要，要求到2025年，全国公路网密度达到1.8万公里以上，铁路营业里程突破16万公里，民航旅客吞吐量达到1.2亿人次、货邮吞吐量2.5万吨，港口吞吐能力显著提升，形成全球领先的交通网络格局。

推进交通强国建设行动，确立“交通强国、交通强省、交通强市、交通强县”目标体系，到2025年，国家综合交通强国建设示范区数量达到50个以上，关键核心技术自主可控率达到90%以上。深化交通供给侧结构性改革，推动交通运输由“高速增长”向“高质量发展”转变，到2025年，全社会物流总费用占GDP比重控制在12.5%以内，单位GDP能耗降低10%以上，绿色低碳发展成为首要任务。强化国家战略科技力量，实施交通强国重大科技专项，建立“揭榜挂帅”机制，到2025年，建成一批具有国际竞争力的交通基础设施和智能交通系统，实现从“跟跑”到“并跑”的根本性跨越。

完善顶层设计制度体系，建立健全国家交通