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2025年民航航空运输规范与运行管理手册

第1章总则与适用范围

1.1总则与定义

本手册旨在为2025年中国民航航空运输全链条运行提供统一的技术依据和管理框架，确保航班安全、准点及旅客服务质量的同质化水平。

本手册的适用范围涵盖所有在中华人民共和国境内注册的民用航空器执行定期、不定期及临时航空运输任务的承运人、代理单位及地面服务设施。手册定义的“航空运输”特指旅客、货物或邮件从出发地机场至目的地机场的连续空中飞行过程，包括起降、滑行及地面保障环节。

针对2025年实施的“双碳”目标，本手册要求所有航空器必须将燃油消耗率控制在2.5吨/小时以内，且碳排放强度需低于国际民航组织（ICAO）最新标准。“运行控制”是核心概念，指由运行控制中心（AOC）对航班计划、动态监控、异常处置及资源调配进行的集中化、自动化管理活动。手册中的“航班时刻”是指旅客或货物在指定机场、指定时间间隔内可使用的特定空域或跑道资源，具有法律效力和排他性。

所有运行数据必须遵循“真实、准确、可追溯”原则，数据采集频率需达到每秒1次，以确保系统实时性满足监管审计要求。

1.2法律合规与监管要求

承运人必须严格遵循《中华人民共和国民用航空法》及民航局发布的最新规章，确保运行活动处于合法合规的轨道上。

承运人需建立符合《民用航空器运行合格审定规则》（CCAR-121部）要求的