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2025年农药化肥使用与技术推广手册

第1章2025年农业生产形势与政策导向

1.1全球粮食安全格局与我国耕地保护新挑战

当前全球粮食供应链正经历“地缘政治化”重构，主要产粮国如美国、巴西及印度频繁调整出口关税，导致全球粮食价格波动幅度较2020年扩大约35%，发展中国家面临“粮安”与“粮价”双重挤压的严峻形势。我国耕地保护进入“深水区”，2024年度全国耕地质量等级Ⅰ类耕地面积达到3.42亿亩，但土壤有机质含量低于1.5%的贫瘠耕地占比升至18.2%，传统“以补为主”的耕作模式已难以为继。

2025年《中央一号文件》明确提出“以藏粮为底线，以耕地红线为生命线”，强调实施“长牙齿”的耕地保护制度，对非法占用耕地建房、破坏耕作层的违法行为实行“零容忍”执法。永久基本农田保护范围从2023年的1.52亿亩扩展至1.53亿亩，其中高标准农田建设标准提升至“田成方、路相通、水渠直、树成行、沟渠清”的七通一平要求，亩均产出效率需达到1.2吨/亩以上。化肥农药减量增效政策体系已构建起“从源头减量到末端治理”的全链条闭环，2024年全国化肥使用量强度下降1.4%，农药使用量强度下降1.8%，但部分区域仍存在“减量不减产”的结构性矛盾。

针对新型农业经营主体，2025年推广数据显示，采用“测土配方+生物防治”模式的农户，其农药使