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《生态环境规划编制技术指南（试行）》

为全面指导生态环境规划编制工作，提升规划的科学性、系统性和可操作性，推动生态环境质量持续改善，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，特制定本指南。本指南明确了生态环境规划编制的基本原则、技术路线、主要内容、成果要求及实施保障，适用于行政区域（省、市、县）及重点流域、区域的综合性生态环境规划编制工作，专项规划可参照执行。

1总则

1.1编制目的与意义

生态环境规划是生态环境保护工作的基础和龙头，是开展环境管理、实施生态保护修复、合理配置公共资源的重要依据。编制生态环境规划旨在系统谋划未来一段时期生态环境保护的战略目标、重点任务、重大工程和保障措施，通过统筹空间、结构、规模、速度，实现山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，为建设人与和谐共生的现代化提供有力支撑。

1.2编制原则

坚持生态优先、绿色发展。将生态环境保护融入经济社会发展全过程，推动产业结构、能源结构、运输结构优化调整，从源头减少污染排放和生态破坏。

坚持统筹协调、系统治理。坚持要素统筹、城乡统筹、区域统筹，做到多污染物协同控制、多要素系统治理，强化地上地下、岸上水里、山上山下协同联动。

坚持问题导向、目标导向。聚焦突出生态环境问题和重大生态风险，以改善生态环境质量为核心，以实现规划目标为牵引，科学制定差异化管控策略。

坚持因地制宜、实事求是。根据区域自然地理特征、资源环