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交通管理与应急处理手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与基本原则

本手册适用于辖区内所有机动车驾驶员、车辆维修人员、交通管理人员及应急指挥中心工作人员，涵盖城市主干道、高速公路及城乡结合部等交通场景下的日常管理与突发应急处理全流程。②基本原则坚持“预防为主、平战结合、分级负责、快速响应”的核心理念，确保在保障交通畅通的前提下，最大限度减少突发事件对公共出行的影响。适用范围涵盖从早高峰通勤拥堵到夜间突发事故救援的24小时全天候场景，包括交通事故、恶劣天气导致的交通瘫痪、极端天气下的道路封闭以及群体性交通纠纷处理。④基本原则中强调“以人为本”是首要准则，所有处置行动必须以保障人民群众生命财产安全为最高目标，严禁因赶时间而牺牲现场安全秩序。⑤基本原则要求“科学决策”，所有应急指挥必须基于实时路况数据、气象预报及历史事故案例进行分析研判，杜绝凭经验主义或主观臆断进行盲目指挥。适用范围延伸至所有公共交通系统（地铁、公交、出租车、网约车）及物流仓储交通环节，确保形成全链条、无缝衔接的应急响应网络。

1.2组织机构与应急指挥体系

应急指挥中心由市级交通主管部门直接领导，下设综合协调组、事故处置组、抢险救援组、对外联络组及后勤保障组，实行24小时值班制，确保关键时刻有人管、有人带、有方案。②综合协调组负责接收报警信息，核实事故等级，协调各救援力量集结，并向市交警支