2026年政府债务审计专项实施方案.docxVIP

2026年政府债务审计专项实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕中央经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚持以推动高质量发展为主题，以防范化解地方政府债务风险为核心，严格遵守《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》及相关法律法规。按照“揭示问题、规范管理、促进改革、防范风险”的工作方针，全面摸清政府债务底数，客观评价债务管理成效，精准查处违规举债、变相举债、资金使用低效等突出问题。通过审计监督，强化政府债务预算硬约束，健全跨部门协同监管机制，坚决遏制增量、化解存量，为保障2026年经济社会平稳健康发展提供坚实的审计监督保障。

（二）审计目标

1.摸清底数，反映实情。全面核实截至2025年末及2026年度政府债务余额、结构、期限及区域分布情况，掌握隐性债务化解进展及新增隐性债务情况，确保债务数据真实、准确、完整。

2.揭示隐患，防范风险。重点关注高风险地区债务状况，揭示债务违约风险、流动性风险及外溢风险，特别是关注融资平台公司经营性债务向政府债务转化的风险隐患。

3.规范管理，提升绩效。审查政府债务“借、用、管、还”全生命周期管理情况，促进优化债券资金投向，提高资金使用效益，确保专项债券项目收益与融资自求平衡。

4.促进改革，完善机制。深入分析债务问题产生的体