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养老服务规范与实施手册（执行版）

第1章总则

1.1服务对象与适用范围

本手册的服务对象严格限定为18周岁及以上、具有完全民事行为能力的老年人，以及因健康原因暂时无法独立生活的老年人，涵盖城市社区、农村社区及养老机构内的所有老年群体。适用范围涵盖从“生活照料”到“医疗护理”的全生命周期服务，包括居家上门助餐助浴、社区日间照料中心运营、专业养老院托管服务以及医养结合机构的多层次照护。

针对高龄（80岁以上）、失能（完全或大部分生活自理能力丧失）、半失能（部分生活自理能力丧失）及独居空巢老人，本手册提供分级分类的精准服务清单，确保服务资源向最脆弱群体倾斜。服务区域覆盖国家基本