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2025年土地开发与项目报批手续手册

第1章土地权属与规划合规性审查

1.1土地权属调查与确权登记

调查机构需依据《土地权属调查规程》开展全域摸排，首先对辖区内所有宗地边界进行“四至”精准勘丈，利用无人机倾斜摄影技术高精度三维模型，确保每一块土地的位置坐标在1:1000比例尺上误差小于5厘米，为后续确权提供几何基础。权属调查必须严格区分集体所有与国有土地，重点核查土地承包经营权证、不动产权证书及历史档案记载，对权属界线模糊、存在争议或权属不清的“硬骨头”地块，建立专项台账并聘请第三方专业机构进行法律评估。

在确权登记阶段，需同步进行地籍测量与不动产调查，将调查成果与国土空