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2026年不见面开标常态化实施方案

为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，加快推进公共资源交易全流程电子化数字化转型，进一步提升交易服务效能，降低制度性交易成本，构建公平、公正、高效、透明的公共资源交易环境，特制定本实施方案。本方案旨在确立至2026年全面实现“不见面开标”常态化的目标体系、技术路径、运行机制及保障措施，确保各类依法必须进行招标的项目，除涉密项目等特殊情况外，全面纳入常态化“不见面开标”管理，实现市场主体“零跑腿”、交易数据“云上走”、交易效率“再提升”。

一、总体要求与工作目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以市场主体需求为导向，以数字化技术为支撑，全面深化公共资源交易平台整合共享。坚持问题导向、目标导向和结果导向，着力解决传统开标模式中企业投标成本高、往返跑路多、现场人员聚集、人为干预风险大等痛点堵点。通过制度重塑、流程再造和技术升级，打破时空限制，强化数据赋能，构建技术先进、运行稳定、安全高效、服务便捷的“不见面开标”常态化运行体系，为经济社会高质量发展提供有力保障。

（二）基本原则

1.应进必进，全面覆盖。除涉及国家秘密、商业秘密等法律法规规定特殊情况外，所有进入公共资源交易平台交易的建设工程、政府采购、土地使用权出让、产权交易等项目，原则上全部采用“不见面开标”方式，实现“应进必进、能进必进”。