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应急救援与志愿服务手册（执行版）

第1章总则

1.1应急救援概述

应急救援是指在突发事件造成人员伤亡、财产损失或社会秩序混乱时，通过科学、有序的救援行动，最大限度地挽救生命、减少损失并恢复社会正常秩序的专业活动。其核心目标是“救早、救小、救对”，即第一时间响应、最小化伤亡和财产损失。根据国际通用的ICS（指挥、协调、通信、安全）体系，应急救援通常分为“蓝”（搜索与救援）、“红”（抢险救灾）、“黄”（警戒疏散）、“绿”（医疗救护）四种职能，各职能需无缝衔接。

现代应急救援强调“平战结合”，平时做好物资储备和演练，战时迅速转入实战状态。例如，某市消防总队每年开展至少4次全要素实