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污染治理与环境保护技术手册（执行版）

第1章总则与法律法规

第一节编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订，2015年6月1日实施）及《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）等上位法文件编写，确立了“最严标准、最严执法、最严问责”的治理基调，明确了手册作为指导工业园区及重点行业污染治理的权威技术指南性质。适用范围涵盖工业废气、废水、噪声、固体废物以及危险废物全生命周期管理，特别针对新建、改建、扩建项目以及存量企业技术改造场景，要求所有涉及环境敏感区周边的企业必须严格执行本手册中的技术控制措施。

编制依据中特别强调了《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）及《环境影响评价法》（2018年修正），规定所有项目必须在项目环境影响评价报告（表）获批后方可开工建设，且本手册中的技术条款需与环评报告中的“环境敏感点保护方案”相兼容。依据国家《“十四五”生态环境保护规划》及地方性环保条例，本手册将重点聚焦挥发性有机物（VOCs）、氨氮、重金属等关键污染物，并引入生命周期评价（LCA）理念，要求企业从原料采购到废弃物处置全过程量化环境足迹。在适用范围界定上，特别针对工业园区内上下游关联企业的协同治理需求，要求企业建立内部污染物转移清单，确保“厂网地”一体化处理，避免“单打独斗”造成的二次污染排放。