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环境保护与生态修复手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1适用范围与立法依据

本手册旨在为各类自然生态系统修复项目提供从顶层设计到落地执行的标准化操作指南，明确适用于城市绿化修复、矿山废弃地治理、湿地恢复及生物多样性保护等所有涉及生态系统受损区域的工程与管理工作。依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》及《中华人民共和国生物安全法》等上位法，结合《生态保护修复条例》及地方性生态红线规定，确立本手册作为项目立项、审批、施工及验收全过程的法律合规性依据。

适用范围涵盖规划编制、设计勘察、施工建设、后期管护及生态修复效果评价等全生命周期环节，特别针对国土空间规划确定的生态保护红线内及非红线内的退化生态系统进行全覆盖指导。对于已完成生态修复的存量区域，本手册同样适用，重点指导“回头看”工作，防止生态退化反弹，确保存量资产的价值最大化，实现历史遗留问题的闭环解决。本手册不仅适用于大型生态修复工程，也适用于中小微生态修复项目，如社区口袋公园建设、农业面源污染拦截带修复及小型矿山复绿，体现“小切口、大生态”的普惠性原则。

适用范围明确界定为具有明确生态功能定位、需要系统性干预的受损区域，排除单纯的城市景观美化类项目，强调生态系统的完整性、稳定性和可持续性，确保修复效果可量化、可监测。

1.2规划目标与实施路径

规划目标设定需遵循“因地制宜、