环境保护知识与法规手册（执行版）.docxVIP

环境保护知识与法规手册（执行版）

环境保护知识与法规手册（执行版）

第一章总则与环保法体系

第一节环境保护基本方针与目标

我国环境保护工作的核心方针是“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”，这一方针确立于2014年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，旨在将环境治理从被动应对转向主动预防，确保经济发展与生态保护同步推进。在目标设定上，2030年碳达峰、2060年碳中和是国民共识，对应《巴黎协定》要求，我国需通过构建绿色低碳循环发展经济体系，力争单位GDP能耗降低18%，非化石能源消费比重达到25%以上。

生态环境质量改善指标体系已纳入国家考核体系，重点监测空气质量优良天数比例、水环境质量达标率、土壤污染风险管控成效，并建立“蓝天、碧水、净土”联动评估机制。政策导向明确支持“双碳”战略，通过《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，推动工业、建筑、交通三大领域脱碳，要求到2025年单位GDP能耗再降13%。生态补偿机制是解决区域发展不平衡的关键，依据《关于完善生态补偿机制的意见》，建立横向生态补偿制度，对重点生态功能区实行财政转移支付，确保受益地区有动力保护环境。

公众参与权在《环境保护法》中确立为公民权利，鼓励通过听证会、信息公开等方式参与决策，2023年环境信访案件办结率提升至98