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湖南省新型农村合作医疗制度：成效、困境与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

我国农村医疗保障的发展历经多个阶段，对农村居民的健康保障产生了深远影响。早在20世纪50年代，农村合作医疗开始萌芽，山西省高平市米山合作社的农民群众联合建立医疗保健站，这一模式在政府支持下推广至全国，开启了农村合作医疗的初步探索。此后，在人民公社集体经济的支持下，合作医疗得到全面推广，到1976年，全国85%的生产大队建立了合作医疗体系，资金主要来源于集体公益金和农民个人少量缴费，这一阶段极大地改善了农村健康水平，被世界卫生组织誉为“卫生革命”。

然而，随着家庭联产承包