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2025年交通运输产业政策与规划手册

第1章总则

1.1政策制定依据与目标

政策制定依据方面，本章节严格引用《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》以及交通运输部发布的《交通运输强国建设纲要（2023-2035年）》作为核心法律与政策基石。依据《行政许可法》及《交通运输基本建设管理规定》，确立以“绿色、智能、安全、高效”为核心理念的顶层设计，确保政策目标与国家宏观战略高度对齐。政策目标设定上，明确提出到2025年，全国综合交通基础设施投资强度年均增长6.5%以上，其中新开工交通项目金额达到12万亿元人民币；建成等级公路达到100万公里，高等级公路占比提升至45%；综合交通物流周转量突破100亿吨公里，全社会物流总费用占GDP比重降至12.5%以下。同时，实现交通运输领域碳排放强度较“十四五”末下降15%，绿色低碳运输占比达到35%。

依据《国民经济和社会发展统计年鉴》及行业权威报告，设定2025年关键绩效指标为：公路客运周转量达1.8万亿人次，货运周转量达35亿吨公里；城市公共交通客运量占比达到60%；农村公路通达深度实现100%覆盖且路产路财比达到1:2000。这些指标将作为检验政策落地效果的核心量化标尺。在依据来源的权威性上