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公共文化服务与设施管理手册（执行版）

第一章总则与职责分工

第一节编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国公共文化服务保障法》及《公共文化服务保障法实施条例》，依据国家文旅部发布的《公共文化服务标准化规范》（C/T2013-2017）及地方性文化惠民工程实施方案，结合本项目所在区域的人口密度、人口结构及财政预算编制标准，确立了本手册的法律效力与实施基础。适用范围明确界定为：本项目负责建设的公共图书馆、社区文化中心、乡镇综合文化服务中心等实体设施的全生命周期管理，涵盖从规划设计、施工建设、竣工验收、日常运维到报废更新的全过程，确保所有服务设施符合国家及地方相关标准。

编制依据中特别强调了“十四五”文化发展规划中关于“提升基层公共文化服务设施覆盖质量”的专项要求，以及《公共文化设施运营管理办法》中关于设施运营主体权责划分的规定，作为本手册制定的核心法律与技术依据。在适用范围界定时，明确本手册不仅适用于新建项目的验收管理，同样适用于既有老旧设施的改造升级、功能分区优化及数字化服务终端的维护管理，确保管理的一致性与连续性。针对本手册的适用范围，特别规定了其适用于具备独立法人资格的文化事业单位、政府购买服务委托方以及依法承担公共设施管理职责的社会组织，排除非经营性场所及临时性活动场地。

本手册的适用范围还延伸至对设施运行数据的采集与分析，旨在为政府决策提供数据