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水运管理与养护手册

第1章总则与基础规范

1.1编制依据与适用范围

编制依据严格遵循《中华人民共和国民法典》第七编合同编关于运输合同的规定，依据交通运输部发布的《水运工程施工安全规范》（JTS185）及《水运工程质量管理规定》（JTS181）等现行有效国家标准，结合本局近三年内完成的300余艘船舶航次记录，制定了本手册的编制原则。适用范围明确限定于本局管辖范围内所有内河及沿海水运工程的全生命周期管理，涵盖新建、改建、扩建的水运工程项目，以及日常运营中的船舶、港口设施、航道维护与养护活动。

编制依据还包括国家《水运工程安全生产监督管理办法》（水运规〔2021〕27号）及相关行业标准，确保本手册在合规性上符合国家法律法规要求。适用范围涵盖从项目立项审批、设计施工、竣工验收、投入使用到后续运营维护的全过程，特别是针对中小型水运工程（如小型码头、渡船维修）的专项养护要求。依据《水运工程档案管理规定》（水运规〔2020〕58号），本手册适用于所有涉及水运工程档案收集、整理、归档及销毁的环节，确保档案信息的完整性和可追溯性。

适用范围特别强调对水运行业安全生产领域的指导作用，依据《安全生产法》第三十六条，本手册是指导水运企业构建本质安全型管理体系的核心文件。

1.2术语定义与基本概念

水运工程是指利用自然水域、人工水域或人工水域与天然水域的衔接进行水利工程建设或水运