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旅行社管理与游客服务手册（执行版）

第1章旅行社经营合规与基础管理

1.1旅行社资质审核与业务范围界定

旅行社必须持有国家文化和旅游部颁发的《旅行社业务经营许可证》，该证件是开展业务的法定前提，过期或吊销将导致经营资格丧失。经营国内游业务需取得“国内旅行社”代码，经营出境游业务需同时具备“出境游业务”代码及相应的《旅行社业务经营许可证》副本。

业务范围界定需严格遵循《旅行社条例实施细则》，不得超范围经营，例如未取得“出境游”资质却擅自组织赴港澳台或境外旅游，属于非法经营。旅行社在设立或变更时，必须对拟承接的旅游项目、线路进行详细的市场调研，确保其符合当地文旅局核定的经营范围，严禁擅自扩大规模。所有业务开展前，必须向当地文旅部门提交《旅行社业务经营情况报告》，明确告知游客具体的行程内容、接待标准及可能涉及的风险点。

对于民宿、研学等新兴业态，旅行社需另行申请专项许可或备案，并明确界定其业务属性，避免与旅行社业务混淆造成法律纠纷。

合同管理应依据《中华人民共和国民法典》及行业规范，建立标准化的合同模板库，涵盖游客基本信息、服务标准、费用构成及违约责任等核心条款。合同签署过程需实行“双人复核制”，由旅行社业务部门负责人与财务负责人共同审核，确保价格透明、无隐形消费，杜绝“霸王条款”。

合同必须包含明确的“退改签政策”，并清晰标注不可抗力条款（如自然灾害、政府禁令