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招标代理操作流程手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《招标投标法实施条例实施条例》及国家发改委、财政部等部委发布的最新行业规范编制，确保法律条文与实操指南的无缝衔接。适用范围涵盖所有依法必须进行招标的工程建设项目（含施工、施工安装、货物、服务）的招标代理全流程管理，适用于招标人委托的招标代理机构及其工作人员。

手册采用“执行版”形式，重点针对项目启动、文件编制、现场踏勘、开标评标、定标公示及后续备案等核心环节，剔除冗余流程，聚焦关键控制点。本手册明确了招标代理作为“技术中立”主体的角色边