行政学思想史.docVIP

公共行政学思想流派演变的主线

1.政治还是行政？

“政治—行政二分法”一开始就是从政策制定与政策执行的职能分离来研究行政活动的。

2．公共还是私人？

指导如何选择属于公共、私人领域抑或公私混合的产品或服务，以及如何执行等问题的思考

3.国内还是国际？

全球化进程使得国家间相互作用、相互依存的程度越来越大，国际合作、协调与妥协成为另一种有效的治理形式

行政二分法：具有革命化时代意义

威尔逊·古德诺对政治和行政的区分

古德诺在“国家的主要功能”中明确地指出：“在所有的政府体制中，都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行；而所有的国家也都存在着分立的机关，每个机关都用他们大部分时间行使着两种功能中的一种，这两种功能就是政治和行政。”

古德诺在强调政治与行政必须分开的同时，又指出政治与行政是无法严格区分开来的，它们的分开是相对的，不是绝对的。

泰勒--“科学管理之父”“科学管理的大师”（关注工人、车间）

一、挑选头等工人

企业管理当局的责任在于为雇员找到最合适的工作，培训他们成为第一流的工人，激励他们尽最大的力量来工作。

管理人员的责任是细致地研究每一个工人的性格、脾气和工作表现，找出他们的能力；逐步地系统地训练，帮助和指导每个工人，为他们提供上进的机会，让他们担任最高、最有兴趣、最有利、最适合他们能力的工作。

二、标准化原理

观察体力劳