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2026年山洪灾害监测预警体系建设方案

一、总体要求与建设背景

随着全球气候变暖趋势加剧，极端天气事件呈现频发、多发、重发态势，山洪灾害突发性强、破坏力大、预测预警难度高，已成为威胁人民群众生命财产安全和社会公共安全的突出问题。为深入贯彻落实国家关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的重要论述，全面提升抵御山洪灾害的综合防范能力，特制定2026年山洪灾害监测预警体系建设方案。本方案旨在通过构建“天空地”一体化的监测感知网、大数据智能化的分析预报模型以及精准高效的预警发布机制，实现从被动应对向主动防控的转变，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立底线思维和风险意识。以防洪安全和生态保护为前提，以科技创新为驱动，以数字化、网络化、智能化为主线，按照“补短板、强弱项、提能力”的思路，全面优化山洪灾害防治布局。通过建设高精度的监测站点、开发高性能的预报模型、建立高效率的联动机制，构建具有韧性和适应性的现代山洪灾害防御体系，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

（二）基本原则

1.坚持以人为本，生命至上。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，聚焦人员转移避险这个核心环节，确保监测预警信息“发得出、收得到、看得懂、用得上”。

2.坚持统筹规划，分步实施。结合流域特性、区域地形和人口分布，科学布局监测网络。区分轻重缓急，优先解决重点防治区和高